中共中央關(guān)(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)(xiàn)代化的決定

（2024年7月18日中國共產(chǎn)(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）

為貫徹落實(shí)黨的二十大作出的戰(zhàn)(zhàn)略部署，二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)(xiàn)代化問題，作出如下決定。

一、進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)(xiàn)代化的重大意義和總體要求

（1）進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。改革開放是黨和人民事業(yè)(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)(xiàn)代化建設(shè)(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)(tǒng)整體設(shè)(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)(chuàng)了我國改革開放全新局面。

以習(xí)(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)(jié)帶領(lǐng)(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動(dòng)、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)(zé)任擔(dān)(dān)當(dāng)(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)(zhuǎn)變，各領(lǐng)(lǐng)域基礎(chǔ)(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)(gòu)，總體完成黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)(wù)，實(shí)現(xiàn)(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)(biāo)提供有力制度保障，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)(shè)社會(huì)主義現(xiàn)(xiàn)代化國家新征程。

當(dāng)(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)(shè)、民族復(fù)(fù)興偉業(yè)(yè)的關(guān)(guān)鍵時(shí)期。中國式現(xiàn)(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對(duì)紛繁復(fù)(fù)雜的國際國內(nèi)(nèi)形勢，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)(fā)展理念、更好適應(yīng)(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)(xiàn)代化建設(shè)(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)(yīng)對(duì)重大風(fēng)(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)(yè)行穩(wěn)(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)(shè)新的偉大工程、建設(shè)(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。

（2）進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)(xué)發(fā)(fā)展觀，全面貫徹習(xí)(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)(xué)習(xí)(xí)貫徹習(xí)(xí)近平總書記關(guān)(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，完整準(zhǔn)(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)(fā)展社會(huì)生產(chǎn)(chǎn)力、激發(fā)(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)(tǒng)籌國內(nèi)(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)(xié)調(diào)(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)(zhàn)略布局，以經(jīng)(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)(chǎn)關(guān)(guān)系和生產(chǎn)(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)(fā)展更好相適應(yīng)(yīng)，為中國式現(xiàn)(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

（3）進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)(biāo)。繼續(xù)(xù)完善和發(fā)(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)(xiàn)代化，為到本世紀(jì)(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)(chǔ)。

——聚焦構(gòu)(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)(fā)揮政府作用，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，建成現(xiàn)(xiàn)代化經(jīng)(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)(gòu)建新發(fā)(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。

——聚焦發(fā)(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)、人民當(dāng)(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)(tǒng)一，推動(dòng)人民當(dāng)(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)(fā)展、中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國家建設(shè)(shè)達(dá)到更高水平。

——聚焦建設(shè)(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)(tài)領(lǐng)(lǐng)域指導(dǎo)(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)(yè)、文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。

——聚焦提高人民生活品質(zhì)(zhì)，完善收入分配和就業(yè)(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)(zhì)性進(jìn)展。

——聚焦建設(shè)(shè)美麗中國，加快經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)(zhuǎn)型，健全生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)(tài)優(yōu)(yōu)先、節(jié)(jié)約集約、綠色低碳發(fā)(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

——聚焦建設(shè)(shè)更高水平平安中國，健全國家安全體系，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)(zhàn)略體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，創(chuàng)(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)(gòu)建新安全格局。

——聚焦提高黨的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)水平和長期執(zhí)(zhí)政能力，創(chuàng)(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)方式和執(zhí)(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)(yán)治黨體系。

到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)(wù)。

（4）進(jìn)一步全面深化改革的原則。總結(jié)(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)(jīng)驗(yàn)，貫徹以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)(quán)威和集中統(tǒng)(tǒng)一領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)，發(fā)(fā)揮黨總攬全局、協(xié)(xié)調(diào)(diào)各方的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；堅(jiān)持守正創(chuàng)(chuàng)新，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)(yīng)實(shí)踐發(fā)(fā)展，突出問題導(dǎo)(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)(chuàng)新、制度創(chuàng)(chuàng)新、文化創(chuàng)(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)(chuàng)新；堅(jiān)持以制度建設(shè)(shè)為主線，加強(qiáng)頂層設(shè)(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)(chuàng)新重要制度；堅(jiān)持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度；堅(jiān)持系統(tǒng)(tǒng)觀念，處理好經(jīng)(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)(fā)展和安全等重大關(guān)(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)(tǒng)性、整體性、協(xié)(xié)同性。

二、構(gòu)(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)(jīng)濟(jì)體制

高水平社會(huì)主義市場經(jīng)(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)(huán)境，實(shí)現(xiàn)(xiàn)資源配置效率最優(yōu)(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)(jīng)濟(jì)循環(huán)(huán)，激發(fā)(fā)全社會(huì)內(nèi)(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)(chuàng)新活力。

（5）堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)(fā)展公有制經(jīng)(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)(dǎo)非公有制經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展，保證各種所有制經(jīng)(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)(jīng)濟(jì)優(yōu)(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)(fā)展。

深化國資國企改革，完善管理監(jiān)(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)(guān)管理部門戰(zhàn)(zhàn)略協(xié)(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)(jīng)濟(jì)布局優(yōu)(yōu)化和結(jié)(jié)構(gòu)(gòu)調(diào)(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)(yè)做強(qiáng)做優(yōu)(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)(yè)功能定位，完善主責(zé)(zé)主業(yè)(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)(lǐng)域和方向。推動(dòng)國有資本向關(guān)(guān)系國家安全、國民經(jīng)(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)(yè)和關(guān)(guān)鍵領(lǐng)(lǐng)域集中，向關(guān)(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)(wù)、應(yīng)(yīng)急能力、公益性領(lǐng)(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)(zhàn)略性新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集中。健全國有企業(yè)(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)(chuàng)新制度安排。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。建立國有企業(yè)(yè)履行戰(zhàn)(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國有企業(yè)(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，開展國有經(jīng)(jīng)濟(jì)增加值核算。推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)(yè)等行業(yè)(yè)自然壟斷環(huán)(huán)節(jié)(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)(huán)節(jié)(jié)市場化改革，健全監(jiān)(jiān)管體制機(jī)制。

堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展?fàn)I造良好環(huán)(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策。制定民營經(jīng)(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。深入破除市場準(zhǔn)(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)(chǔ)設(shè)(shè)施競爭性領(lǐng)(lǐng)域向經(jīng)(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)(shè)長效機(jī)制。支持有能力的民營企業(yè)(yè)牽頭承擔(dān)(dān)國家重大技術(shù)(shù)攻關(guān)(guān)任務(wù)(wù)，向民營企業(yè)(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)(chǔ)設(shè)(shè)施。完善民營企業(yè)(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)(jiān)管和拖欠企業(yè)(yè)賬款清償法律法規(guī)(guī)體系。加快建立民營企業(yè)(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，健全民營中小企業(yè)(yè)增信制度。支持引導(dǎo)(dǎo)民營企業(yè)(yè)完善治理結(jié)(jié)構(gòu)(gòu)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)(yè)合規(guī)(guī)建設(shè)(shè)和廉潔風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)事中事后監(jiān)(jiān)管，規(guī)(guī)范涉民營企業(yè)(yè)行政檢查。

完善中國特色現(xiàn)(xiàn)代企業(yè)(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)(yè)家精神，支持和引導(dǎo)(dǎo)各類企業(yè)(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)(jīng)營管理水平、履行社會(huì)責(zé)(zé)任，加快建設(shè)(shè)更多世界一流企業(yè)(yè)。

（6）構(gòu)(gòu)建全國統(tǒng)(tǒng)一大市場。推動(dòng)市場基礎(chǔ)(chǔ)制度規(guī)(guī)則統(tǒng)(tǒng)一、市場監(jiān)(jiān)管公平統(tǒng)(tǒng)一、市場設(shè)(shè)施高標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)聯(lián)(lián)通。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)(guī)定和做法。規(guī)(guī)范地方招商引資法規(guī)(guī)制度，嚴(yán)(yán)禁違法違規(guī)(guī)給予政策優(yōu)(yōu)惠行為。建立健全統(tǒng)(tǒng)一規(guī)(guī)范、信息共享的招標(biāo)(biāo)投標(biāo)(biāo)和政府、事業(yè)(yè)單位、國有企業(yè)(yè)采購等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理。提升市場綜合監(jiān)(jiān)管能力和水平。健全國家標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)管理制度改革。

完善要素市場制度和規(guī)(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。構(gòu)(gòu)建城鄉(xiāng)(xiāng)統(tǒng)(tǒng)一的建設(shè)(shè)用地市場。完善促進(jìn)資本市場規(guī)(guī)范發(fā)(fā)展基礎(chǔ)(chǔ)制度。培育全國一體化技術(shù)(shù)和數(shù)(shù)據(jù)(jù)市場。完善主要由市場供求關(guān)(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，防止政府對(duì)價(jià)格形成的不當(dāng)(dāng)干預(yù)(yù)。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)(shù)、管理、數(shù)(shù)據(jù)(jù)等生產(chǎn)(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)(lǐng)域價(jià)格改革，優(yōu)(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)制度，完善成品油定價(jià)機(jī)制。

完善流通體制，加快發(fā)(fā)展物聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)，健全一體銜接的流通規(guī)(guī)則和標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本。深化能源管理體制改革，建設(shè)(shè)全國統(tǒng)(tǒng)一電力市場，優(yōu)(yōu)化油氣管網(wǎng)(wǎng)運(yùn)行調(diào)(diào)度機(jī)制。

加快培育完整內(nèi)(nèi)需體系，建立政府投資支持基礎(chǔ)(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)(shè)長效機(jī)制，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)(fā)社會(huì)資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，形成市場主導(dǎo)(dǎo)的有效投資內(nèi)(nèi)生增長機(jī)制。完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)(fā)經(jīng)(jīng)濟(jì)。

（7）完善市場經(jīng)(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(chǔ)制度。完善產(chǎn)(chǎn)權(quán)(quán)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)(jīng)濟(jì)產(chǎn)(chǎn)權(quán)(quán)，建立高效的知識(shí)產(chǎn)(chǎn)權(quán)(quán)綜合管理體制。完善市場信息披露制度，構(gòu)(gòu)建商業(yè)(yè)秘密保護(hù)制度。對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)(jīng)濟(jì)產(chǎn)(chǎn)權(quán)(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)(zé)同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強(qiáng)產(chǎn)(chǎn)權(quán)(quán)執(zhí)(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)(yù)經(jīng)(jīng)濟(jì)糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。

完善市場準(zhǔn)(zhǔn)入制度，優(yōu)(yōu)化新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新領(lǐng)(lǐng)域市場準(zhǔn)(zhǔn)入環(huán)(huán)境。深化注冊(cè)資本認(rèn)(rèn)繳登記制度改革，實(shí)行依法按期認(rèn)(rèn)繳。健全企業(yè)(yè)破產(chǎn)(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)(yè)退出制度。健全社會(huì)信用體系和監(jiān)(jiān)管制度。

三、健全推動(dòng)經(jīng)(jīng)濟(jì)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展體制機(jī)制

高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展是全面建設(shè)(shè)社會(huì)主義現(xiàn)(xiàn)代化國家的首要任務(wù)(wù)。必須以新發(fā)(fā)展理念引領(lǐng)(lǐng)改革，立足新發(fā)(fā)展階段，深化供給側(cè)(cè)結(jié)(jié)構(gòu)(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)(yōu)勢。

（8）健全因地制宜發(fā)(fā)展新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力體制機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)(shù)革命性突破、生產(chǎn)(chǎn)要素創(chuàng)(chuàng)新性配置、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)深度轉(zhuǎn)(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)(fā)展以高技術(shù)(shù)、高效能、高質(zhì)(zhì)量為特征的生產(chǎn)(chǎn)力。加強(qiáng)關(guān)(guān)鍵共性技術(shù)(shù)、前沿引領(lǐng)(lǐng)技術(shù)(shù)、現(xiàn)(xiàn)代工程技術(shù)(shù)、顛覆性技術(shù)(shù)創(chuàng)(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)投入增長機(jī)制，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)(zhàn)略性產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)(dǎo)新興產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)健康有序發(fā)(fā)展。以國家標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)提升引領(lǐng)(lǐng)傳統(tǒng)(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)(yè)用數(shù)(shù)智技術(shù)(shù)、綠色技術(shù)(shù)改造提升傳統(tǒng)(tǒng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)。強(qiáng)化環(huán)(huán)保、安全等制度約束。

健全相關(guān)(guān)規(guī)(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力更相適應(yīng)(yīng)的生產(chǎn)(chǎn)關(guān)(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)(chǎn)要素向發(fā)(fā)展新質(zhì)(zhì)生產(chǎn)(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)(chǎn)率。鼓勵(lì)和規(guī)(guī)范發(fā)(fā)展天使投資、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)(quán)投資，更好發(fā)(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)(fā)展耐心資本。

（9）健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)和數(shù)(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)深度融合制度。加快推進(jìn)新型工業(yè)(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)(fā)展。建設(shè)(shè)一批行業(yè)(yè)共性技術(shù)(shù)平臺(tái)，加快產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)模式和企業(yè)(yè)組織形態(tài)(tài)變革，健全提升優(yōu)(yōu)勢產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)先地位體制機(jī)制。優(yōu)(yōu)化重大產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)(jiān)管機(jī)制，確保資金投向符合國家戰(zhàn)(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)(yè)合理比重投入機(jī)制，合理降低制造業(yè)(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)(fù)擔(dān)(dān)。

加快構(gòu)(gòu)建促進(jìn)數(shù)(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)(shù)字產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)化和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)數(shù)(shù)字化政策體系。加快新一代信息技術(shù)(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)(yīng)用，發(fā)(fā)展工業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)，打造具有國際競爭力的數(shù)(shù)字產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)集群。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)(jīng)濟(jì)創(chuàng)(chuàng)新發(fā)(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)(jīng)濟(jì)常態(tài)(tài)化監(jiān)(jiān)管制度。建設(shè)(shè)和運(yùn)營國家數(shù)(shù)據(jù)(jù)基礎(chǔ)(chǔ)設(shè)(shè)施，促進(jìn)數(shù)(shù)據(jù)(jù)共享。加快建立數(shù)(shù)據(jù)(jù)產(chǎn)(chǎn)權(quán)(quán)歸屬認(rèn)(rèn)定、市場交易、權(quán)(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)(shù)據(jù)(jù)安全治理監(jiān)(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)(shù)據(jù)(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。

（10）完善發(fā)(fā)展服務(wù)(wù)業(yè)(yè)體制機(jī)制。完善支持服務(wù)(wù)業(yè)(yè)發(fā)(fā)展政策體系，優(yōu)(yōu)化服務(wù)(wù)業(yè)(yè)核算，推進(jìn)服務(wù)(wù)業(yè)(yè)標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)化建設(shè)(shè)。聚焦重點(diǎn)環(huán)(huán)節(jié)(jié)分領(lǐng)(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)(chǎn)性服務(wù)(wù)業(yè)(yè)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展，發(fā)(fā)展產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)平臺(tái)，破除跨地區(qū)(qū)經(jīng)(jīng)營行政壁壘，推進(jìn)生產(chǎn)(chǎn)性服務(wù)(wù)業(yè)(yè)融合發(fā)(fā)展。健全加快生活性服務(wù)(wù)業(yè)(yè)多樣化發(fā)(fā)展機(jī)制。完善中介服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)(gòu)法規(guī)(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)(zé)。

（11）健全現(xiàn)(xiàn)代化基礎(chǔ)(chǔ)設(shè)(shè)施建設(shè)(shè)體制機(jī)制。構(gòu)(gòu)建新型基礎(chǔ)(chǔ)設(shè)(shè)施規(guī)(guī)劃和標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)(chǔ)設(shè)(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)(tǒng)基礎(chǔ)(chǔ)設(shè)(shè)施數(shù)(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)(chǔ)設(shè)(shè)施建設(shè)(shè)協(xié)(xié)調(diào)(diào)機(jī)制。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推進(jìn)鐵路體制改革，發(fā)(fā)展通用航空和低空經(jīng)(jīng)濟(jì)，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)(yōu)化。提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)(wù)水平，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)(guī)則創(chuàng)(chuàng)新。健全重大水利工程建設(shè)(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制。

（12）健全提升產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)(yīng)鏈韌性和安全水平制度。抓緊打造自主可控的產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)(yè)母機(jī)、醫(yī)(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)(chǔ)軟件、工業(yè)(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈發(fā)(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)(shù)攻關(guān)(guān)、成果應(yīng)(yīng)用。建立產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)(yīng)鏈安全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)(yīng)對(duì)機(jī)制。完善產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)在國內(nèi)(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)(zhuǎn)移的協(xié)(xié)作機(jī)制，推動(dòng)轉(zhuǎn)(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建設(shè)(shè)國家戰(zhàn)(zhàn)略腹地和關(guān)(guān)鍵產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)備份。加快完善國家儲(chǔ)備體系。完善戰(zhàn)(zhàn)略性礦產(chǎn)(chǎn)資源探產(chǎn)(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)(tǒng)籌和銜接體系。

四、構(gòu)(gòu)建支持全面創(chuàng)(chuàng)新體制機(jī)制

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)(xiàn)代化的基礎(chǔ)(chǔ)性、戰(zhàn)(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)(zhàn)略、創(chuàng)(chuàng)新驅(qū)(qū)動(dòng)發(fā)(fā)展戰(zhàn)(zhàn)略，統(tǒng)(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)(chuàng)新體系整體效能。

（13）深化教育綜合改革。加快建設(shè)(shè)高質(zhì)(zhì)量教育體系，統(tǒng)(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)(xué)思政課一體化改革創(chuàng)(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)(yǎng)體系，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)(fēng)建設(shè)(shè)長效機(jī)制，深化教育評(píng)價(jià)改革。優(yōu)(yōu)化高等教育布局，加快建設(shè)(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)(xué)和優(yōu)(yōu)勢學(xué)(xué)科。分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)(fā)展、國家戰(zhàn)(zhàn)略需求牽引的學(xué)(xué)科設(shè)(shè)置調(diào)(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)(xué)科專業(yè)(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)(chǔ)學(xué)(xué)科、新興學(xué)(xué)科、交叉學(xué)(xué)科建設(shè)(shè)和拔尖人才培養(yǎng)(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)(chuàng)新能力培養(yǎng)(yǎng)。完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)(zhuǎn)化效能。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)(xié)同。加快構(gòu)(gòu)建職普融通、產(chǎn)(chǎn)教融合的職業(yè)(yè)教育體系。完善學(xué)(xué)生實(shí)習(xí)(xí)實(shí)踐制度。引導(dǎo)(dǎo)規(guī)(guī)范民辦教育發(fā)(fā)展。推進(jìn)高水平教育開放，鼓勵(lì)國外高水平理工類大學(xué)(xué)來華合作辦學(xué)(xué)。

優(yōu)(yōu)化區(qū)(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)(xié)調(diào)(diào)的基本公共教育服務(wù)(wù)供給機(jī)制。完善義務(wù)(wù)教育優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。健全學(xué)(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。推進(jìn)教育數(shù)(shù)字化，賦能學(xué)(xué)習(xí)(xí)型社會(huì)建設(shè)(shè)，加強(qiáng)終身教育保障。

（14）深化科技體制改革。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)(yōu)化重大科技創(chuàng)(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)(guān)鍵核心技術(shù)(shù)攻關(guān)(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)(xié)同化。加強(qiáng)國家戰(zhàn)(zhàn)略科技力量建設(shè)(shè)，完善國家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)(gòu)、高水平研究型大學(xué)(xué)、科技領(lǐng)(lǐng)軍企業(yè)(yè)定位和布局，推進(jìn)科技創(chuàng)(chuàng)新央地協(xié)(xié)同，統(tǒng)(tǒng)籌各類科創(chuàng)(chuàng)平臺(tái)建設(shè)(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)(guī)范發(fā)(fā)展新型研發(fā)(fā)機(jī)構(gòu)(gòu)，發(fā)(fā)揮我國超大規(guī)(guī)模市場引領(lǐng)(lǐng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)(chuàng)新資源統(tǒng)(tǒng)籌和力量組織，推動(dòng)科技創(chuàng)(chuàng)新和產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)創(chuàng)(chuàng)新融合發(fā)(fā)展。構(gòu)(gòu)建科技安全風(fēng)(fēng)險(xiǎn)監(jiān)(jiān)測預(yù)(yù)警和應(yīng)(yīng)對(duì)體系，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)(chǔ)條件自主保障。健全科技社團(tuán)管理制度。擴(kuò)大國際科技交流合作，鼓勵(lì)在華設(shè)(shè)立國際科技組織，優(yōu)(yōu)化高校、科研院所、科技社團(tuán)對(duì)外專業(yè)(yè)交流合作管理機(jī)制。

改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)(chǔ)研究領(lǐng)(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)(lǐng)性布局。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)(chǔ)研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)(wěn)定支持相結(jié)(jié)合的基礎(chǔ)(chǔ)研究投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方、企業(yè)(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)(chǔ)研究，支持基礎(chǔ)(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵(lì)開展高風(fēng)(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)(chǔ)研究。深化科技評(píng)價(jià)體系改革，加強(qiáng)科技倫理治理，嚴(yán)(yán)肅整治學(xué)(xué)術(shù)(shù)不端行為。

強(qiáng)化企業(yè)(yè)科技創(chuàng)(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)(lǐng)軍企業(yè)(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)(yè)主導(dǎo)(dǎo)的產(chǎn)(chǎn)學(xué)(xué)研深度融合，建立企業(yè)(yè)研發(fā)(fā)準(zhǔn)(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)(yè)主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)(guān)任務(wù)(wù)。構(gòu)(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)(yè)發(fā)(fā)展壯大機(jī)制。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)(yè)加大研發(fā)(fā)投入，提高研發(fā)(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)(yè)使用。

完善中央財(cái)政科技經(jīng)(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，健全中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)(zhí)行和專業(yè)(yè)機(jī)構(gòu)(gòu)管理體制。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)(xué)家更大技術(shù)(shù)路線決定權(quán)(quán)、更大經(jīng)(jīng)費(fèi)支配權(quán)(quán)、更大資源調(diào)(diào)度權(quán)(quán)。建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制。允許科研類事業(yè)(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)(yè)化管理。

深化科技成果轉(zhuǎn)(zhuǎn)化機(jī)制改革，加強(qiáng)國家技術(shù)(shù)轉(zhuǎn)(zhuǎn)移體系建設(shè)(shè)，加快布局建設(shè)(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)(chuàng)新產(chǎn)(chǎn)品力度。加強(qiáng)技術(shù)(shù)經(jīng)(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)(shè)。

允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)(quán)，建立職務(wù)(wù)科技成果資產(chǎn)(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)(wù)科技成果賦權(quán)(quán)改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業(yè)(yè)以創(chuàng)(chuàng)新創(chuàng)(chuàng)造為導(dǎo)(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵(lì)。

構(gòu)(gòu)建同科技創(chuàng)(chuàng)新相適應(yīng)(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國家重大科技任務(wù)(wù)和科技型中小企業(yè)(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)(shù)攻關(guān)(guān)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，建立科技保險(xiǎn)政策體系。提高外資在華開展股權(quán)(quán)投資、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)投資便利性。

（15）深化人才發(fā)(fā)展體制機(jī)制改革。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)(yǎng)機(jī)制，加快建設(shè)(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)。加快建設(shè)(shè)國家戰(zhàn)(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)(yǎng)造就戰(zhàn)(zhàn)略科學(xué)(xué)家、一流科技領(lǐng)(lǐng)軍人才和創(chuàng)(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)(zhì)。建設(shè)(shè)一流產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)技術(shù)(shù)工人隊(duì)伍。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)(xié)作。完善青年創(chuàng)(chuàng)新人才發(fā)(fā)現(xiàn)(xiàn)、選拔、培養(yǎng)(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度。

強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)(quán)、為人才松綁。建立以創(chuàng)(chuàng)新能力、質(zhì)(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。打通高校、科研院所和企業(yè)(yè)人才交流通道。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)(shù)人才移民制度。

五、健全宏觀經(jīng)(jīng)濟(jì)治理體系

科學(xué)(xué)的宏觀調(diào)(diào)控、有效的政府治理是發(fā)(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)(jīng)濟(jì)體制優(yōu)(yōu)勢的內(nèi)(nèi)在要求。必須完善宏觀調(diào)(diào)控制度體系，統(tǒng)(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

（16）完善國家戰(zhàn)(zhàn)略規(guī)(guī)劃體系和政策統(tǒng)(tǒng)籌協(xié)(xié)調(diào)(diào)機(jī)制。構(gòu)(gòu)建國家戰(zhàn)(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)(zhàn)略深度融合，增強(qiáng)國家戰(zhàn)(zhàn)略宏觀引導(dǎo)(dǎo)、統(tǒng)(tǒng)籌協(xié)(xié)調(diào)(diào)功能。健全國家經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)(fā)展規(guī)(guī)劃制度體系，強(qiáng)化規(guī)(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，發(fā)(fā)揮國家發(fā)(fā)展規(guī)(guī)劃戰(zhàn)(zhàn)略導(dǎo)(dǎo)向作用，強(qiáng)化國土空間規(guī)(guī)劃基礎(chǔ)(chǔ)作用，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)(guī)劃和區(qū)(qū)域規(guī)(guī)劃實(shí)施支撐作用。健全專家參與公共決策制度。

圍繞實(shí)施國家發(fā)(fā)展規(guī)(guī)劃、重大戰(zhàn)(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、價(jià)格、就業(yè)(yè)等政策協(xié)(xié)同發(fā)(fā)力，優(yōu)(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)(jié)構(gòu)(gòu)調(diào)(diào)整。探索實(shí)行國家宏觀資產(chǎn)(chǎn)負(fù)(fù)債表管理。把經(jīng)(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。健全預(yù)(yù)期管理機(jī)制。健全支撐高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展的統(tǒng)(tǒng)計(jì)指標(biāo)(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)(jīng)濟(jì)新領(lǐng)(lǐng)域納統(tǒng)(tǒng)覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)(chǔ)建設(shè)(shè)，優(yōu)(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)(gòu)統(tǒng)(tǒng)計(jì)辦法，逐步推廣經(jīng)(jīng)營主體活動(dòng)發(fā)(fā)生地統(tǒng)(tǒng)計(jì)。健全國際宏觀政策協(xié)(xié)調(diào)(diào)機(jī)制。

（17）深化財(cái)稅體制改革。健全預(yù)(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)(yù)算統(tǒng)(tǒng)籌，把依托行政權(quán)(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)(yù)算管理。完善國有資本經(jīng)(jīng)營預(yù)(yù)算和績效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)(zhàn)略任務(wù)(wù)和基本民生財(cái)力保障。強(qiáng)化對(duì)預(yù)(yù)算編制和財(cái)政政策的宏觀指導(dǎo)(dǎo)。加強(qiáng)公共服務(wù)(wù)績效管理，強(qiáng)化事前功能評(píng)估。深化零基預(yù)(yù)算改革。統(tǒng)(tǒng)一預(yù)(yù)算分配權(quán)(quán)，提高預(yù)(yù)算管理統(tǒng)(tǒng)一性、規(guī)(guī)范性，完善預(yù)(yù)算公開和監(jiān)(jiān)督制度。完善權(quán)(quán)責(zé)(zé)發(fā)(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)(wù)報(bào)告制度。

健全有利于高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展、社會(huì)公平、市場統(tǒng)(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)(yōu)化稅制結(jié)(jié)構(gòu)(gòu)。研究同新業(yè)(yè)態(tài)(tài)相適應(yīng)(yīng)的稅收制度。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)(guī)范稅收優(yōu)(yōu)惠政策，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域和關(guān)(guān)鍵環(huán)(huán)節(jié)(jié)支持機(jī)制。健全直接稅體系，完善綜合和分類相結(jié)(jié)合的個(gè)人所得稅制度，規(guī)(guī)范經(jīng)(jīng)營所得、資本所得、財(cái)產(chǎn)(chǎn)所得稅收政策，實(shí)行勞動(dòng)性所得統(tǒng)(tǒng)一征稅。深化稅收征管改革。

建立權(quán)(quán)責(zé)(zé)清晰、財(cái)力協(xié)(xié)調(diào)(diào)、區(qū)(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)(guān)系。增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，適當(dāng)(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)(quán)限。完善財(cái)政轉(zhuǎn)(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)(quán)相匹配程度。建立促進(jìn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展轉(zhuǎn)(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)(huán)節(jié)(jié)后移并穩(wěn)(wěn)步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)(yōu)化共享稅分享比例。研究把城市維護(hù)建設(shè)(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)(quán)地方在一定幅度內(nèi)(nèi)確定具體適用稅率。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)(lǐng)域、規(guī)(guī)模、比例。完善政府債務(wù)(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)(wù)監(jiān)(jiān)測監(jiān)(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)(wù)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)(zhuǎn)型。規(guī)(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)(quán)限，由地方結(jié)(jié)合實(shí)際差別化管理。

適當(dāng)(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。中央財(cái)政事權(quán)(quán)原則上通過中央本級(jí)安排支出，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)(quán)。不得違規(guī)(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)(quán)的，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)(zhuǎn)移支付安排資金。

（18）深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)(dǎo)機(jī)制。積極發(fā)(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)(yǎng)老金融、數(shù)(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域、薄弱環(huán)(huán)節(jié)(jié)的優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)金融服務(wù)(wù)。完善金融機(jī)構(gòu)(gòu)定位和治理，健全服務(wù)(wù)實(shí)體經(jīng)(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)(fā)展多元股權(quán)(quán)融資，加快多層次債券市場發(fā)(fā)展，提高直接融資比重。優(yōu)(yōu)化國有金融資本管理體制。

健全投資和融資相協(xié)(xié)調(diào)(diào)的資本市場功能，防風(fēng)(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)(jiān)管，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)(wěn)定發(fā)(fā)展。支持長期資金入市。提高上市公司質(zhì)(zhì)量，強(qiáng)化上市公司監(jiān)(jiān)管和退市制度。建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)(nèi)在穩(wěn)(wěn)定性長效機(jī)制。完善大股東、實(shí)際控制人行為規(guī)(guī)范約束機(jī)制。完善上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制。健全投資者保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)區(qū)(qū)域性股權(quán)(quán)市場規(guī)(guī)則對(duì)接、標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)統(tǒng)(tǒng)一。

制定金融法。完善金融監(jiān)(jiān)管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)(jiān)管責(zé)(zé)任和問責(zé)(zé)制度，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)(jiān)管協(xié)(xié)同。建設(shè)(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)(chǔ)設(shè)(shè)施，統(tǒng)(tǒng)一金融市場登記托管、結(jié)(jié)算清算規(guī)(guī)則制度，建立風(fēng)(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)(tǒng)性風(fēng)(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)(wěn)定保障體系。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制，構(gòu)(gòu)建產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)資本和金融資本“防火墻”。推動(dòng)金融高水平開放，穩(wěn)(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，發(fā)(fā)展人民幣離岸市場。穩(wěn)(wěn)妥推進(jìn)數(shù)(shù)字人民幣研發(fā)(fā)和應(yīng)(yīng)用。加快建設(shè)(shè)上海國際金融中心。

完善準(zhǔn)(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)(fù)面清單管理模式，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)(gòu)參與金融業(yè)(yè)務(wù)(wù)試點(diǎn)。穩(wěn)(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)(lián)互通，優(yōu)(yōu)化合格境外投資者制度。推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè)(shè)，強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制。建立統(tǒng)(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)(jiān)管體系。積極參與國際金融治理。

（19）完善實(shí)施區(qū)(qū)域協(xié)(xié)調(diào)(diào)發(fā)(fā)展戰(zhàn)(zhàn)略機(jī)制。構(gòu)(gòu)建優(yōu)(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)(qū)域經(jīng)(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。健全推動(dòng)西部大開發(fā)(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)(qū)加快崛起、東部地區(qū)(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)(xiàn)代化的制度和政策體系。推動(dòng)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)(qū)等地區(qū)(qū)更好發(fā)(fā)揮高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展動(dòng)力源作用，優(yōu)(yōu)化長江經(jīng)(jīng)濟(jì)帶發(fā)(fā)展、黃河流域生態(tài)(tài)保護(hù)和高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展機(jī)制。高標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)高質(zhì)(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)(qū)建設(shè)(shè)。推動(dòng)成渝地區(qū)(qū)雙城經(jīng)(jīng)濟(jì)圈建設(shè)(shè)走深走實(shí)。健全主體功能區(qū)(qū)制度體系，強(qiáng)化國土空間優(yōu)(yōu)化發(fā)(fā)展保障機(jī)制。完善區(qū)(qū)域一體化發(fā)(fā)展機(jī)制，構(gòu)(gòu)建跨行政區(qū)(qū)合作發(fā)(fā)展新機(jī)制，深化東中西部產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)協(xié)(xié)作。完善促進(jìn)海洋經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展體制機(jī)制。

六、完善城鄉(xiāng)(xiāng)融合發(fā)(fā)展體制機(jī)制

城鄉(xiāng)(xiāng)融合發(fā)(fā)展是中國式現(xiàn)(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)(tǒng)籌新型工業(yè)(yè)化、新型城鎮(zhèn)(zhèn)化和鄉(xiāng)(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)(xiāng)規(guī)(guī)劃、建設(shè)(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)(xiāng)共同繁榮發(fā)(fā)展。

（20）健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)(zhèn)化體制機(jī)制。構(gòu)(gòu)建產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)(zhèn)發(fā)(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)(nóng)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)(quán)利，加快農(nóng)(nóng)業(yè)(yè)轉(zhuǎn)(zhuǎn)移人口市民化。保障進(jìn)城落戶農(nóng)(nóng)民合法土地權(quán)(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)(nóng)民的土地承包權(quán)(quán)、宅基地使用權(quán)(quán)、集體收益分配權(quán)(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。

堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民。健全城市規(guī)(guī)劃體系，引導(dǎo)(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)(zhèn)協(xié)(xié)調(diào)(diào)發(fā)(fā)展、集約緊湊布局。深化城市建設(shè)(shè)、運(yùn)營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)(zhuǎn)變城市發(fā)(fā)展方式。推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)(fā)展體制機(jī)制。深化賦予特大鎮(zhèn)(zhèn)同人口和經(jīng)(jīng)濟(jì)規(guī)(guī)模相適應(yīng)(yīng)的經(jīng)(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)(quán)改革。建立可持續(xù)(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)(guī)，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)(shè)和老舊管線改造升級(jí)，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。

（21）鞏固和完善農(nóng)(nóng)村基本經(jīng)(jīng)營制度。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)(quán)、承包權(quán)(quán)、經(jīng)(jīng)營權(quán)(quán)分置改革，發(fā)(fā)展農(nóng)(nóng)業(yè)(yè)適度規(guī)(guī)模經(jīng)(jīng)營。完善農(nóng)(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營體系，完善承包地經(jīng)(jīng)營權(quán)(quán)流轉(zhuǎn)(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)(nóng)民合作經(jīng)(jīng)營，推動(dòng)新型農(nóng)(nóng)業(yè)(yè)經(jīng)(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)(nóng)戶增收掛鉤。健全便捷高效的農(nóng)(nóng)業(yè)(yè)社會(huì)化服務(wù)(wù)體系。發(fā)(fā)展新型農(nóng)(nóng)村集體經(jīng)(jīng)濟(jì)，構(gòu)(gòu)建產(chǎn)(chǎn)權(quán)(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)(chǎn)權(quán)(quán)益。

（22）完善強(qiáng)農(nóng)(nóng)惠農(nóng)(nóng)富農(nóng)(nóng)支持制度。堅(jiān)持農(nóng)(nóng)業(yè)(yè)農(nóng)(nóng)村優(yōu)(yōu)先發(fā)(fā)展，完善鄉(xiāng)(xiāng)村振興投入機(jī)制。壯大縣域富民產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，構(gòu)(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)(xiāng)村新產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)新業(yè)(yè)態(tài)(tài)。優(yōu)(yōu)化農(nóng)(nóng)業(yè)(yè)補(bǔ)貼政策體系，發(fā)(fā)展多層次農(nóng)(nóng)業(yè)(yè)保險(xiǎn)。完善覆蓋農(nóng)(nóng)村人口的常態(tài)(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)(nóng)村低收入人口和欠發(fā)(fā)達(dá)地區(qū)(qū)分層分類幫扶制度。健全脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)(chǎn)的長效管理機(jī)制。運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。

加快健全種糧農(nóng)(nóng)民收益保障機(jī)制，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)(nóng)產(chǎn)(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平。統(tǒng)(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)(chǎn)銷區(qū)(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，在主產(chǎn)(chǎn)區(qū)(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)(zhì)步伐。統(tǒng)(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，建立監(jiān)(jiān)管新模式。健全糧食和食物節(jié)(jié)約長效機(jī)制。

（23）深化土地制度改革。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，各類耕地占用納入統(tǒng)(tǒng)一管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制，確保達(dá)到平衡標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)。完善高標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)農(nóng)(nóng)田建設(shè)(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)(nóng)作物管理體系。允許農(nóng)(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進(jìn)農(nóng)(nóng)村集體經(jīng)(jīng)營性建設(shè)(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。

優(yōu)(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)(qū)域發(fā)(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)(yōu)先保障主導(dǎo)(dǎo)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)、重大項(xiàng)目合理用地，使優(yōu)(yōu)勢地區(qū)(qū)有更大發(fā)(fā)展空間。建立新增城鎮(zhèn)(zhèn)建設(shè)(shè)用地指標(biāo)(biāo)配置同常住人口增加協(xié)(xié)調(diào)(diào)機(jī)制。探索國家集中墾造耕地定向用于特定項(xiàng)目和地區(qū)(qū)落實(shí)占補(bǔ)平衡機(jī)制。優(yōu)(yōu)化城市工商業(yè)(yè)土地利用，加快發(fā)(fā)展建設(shè)(shè)用地二級(jí)市場，推動(dòng)土地混合開發(fā)(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地。開展各類產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)園區(qū)(qū)用地專項(xiàng)治理。制定工商業(yè)(yè)用地使用權(quán)(quán)延期和到期后續(xù)(xù)期政策。

七、完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制

開放是中國式現(xiàn)(xiàn)代化的鮮明標(biāo)(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)(guī)模市場優(yōu)(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)(shè)更高水平開放型經(jīng)(jīng)濟(jì)新體制。

（24）穩(wěn)(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)經(jīng)(jīng)貿(mào)(mào)規(guī)(guī)則，在產(chǎn)(chǎn)權(quán)(quán)保護(hù)、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)補(bǔ)貼、環(huán)(huán)境標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)(wù)、金融領(lǐng)(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)(xiàn)規(guī)(guī)則、規(guī)(guī)制、管理、標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)(wěn)定可預(yù)(yù)期的制度環(huán)(huán)境。擴(kuò)大自主開放，有序擴(kuò)大我國商品市場、服務(wù)(wù)市場、資本市場、勞務(wù)(wù)市場等對(duì)外開放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)(fā)達(dá)國家單邊開放。深化援外體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)(xiàn)全鏈條管理。

維護(hù)以世界貿(mào)(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)(jīng)濟(jì)治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)(chǎn)品。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)自由貿(mào)(mào)易區(qū)(qū)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)，建立同國際通行規(guī)(guī)則銜接的合規(guī)(guī)機(jī)制，優(yōu)(yōu)化開放合作環(huán)(huán)境。

（25）深化外貿(mào)(mào)體制改革。強(qiáng)化貿(mào)(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策協(xié)(xié)同，打造貿(mào)(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系，加快內(nèi)(nèi)外貿(mào)(mào)一體化改革，積極應(yīng)(yīng)對(duì)貿(mào)(mào)易數(shù)(shù)字化、綠色化趨勢。推進(jìn)通關(guān)(guān)、稅務(wù)(wù)、外匯等監(jiān)(jiān)管創(chuàng)(chuàng)新，營造有利于新業(yè)(yè)態(tài)(tài)新模式發(fā)(fā)展的制度環(huán)(huán)境。創(chuàng)(chuàng)新發(fā)(fā)展數(shù)(shù)字貿(mào)(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)(qū)建設(shè)(shè)。建設(shè)(shè)大宗商品交易中心，建設(shè)(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)(shè)施，支持有條件的地區(qū)(qū)建設(shè)(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿(mào)(mào)易風(fēng)(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善出口管制體系和貿(mào)(mào)易救濟(jì)制度。

創(chuàng)(chuàng)新提升服務(wù)(wù)貿(mào)(mào)易，全面實(shí)施跨境服務(wù)(wù)貿(mào)(mào)易負(fù)(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)(wù)業(yè)(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)專業(yè)(yè)服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)(gòu)提升國際化服務(wù)(wù)能力。加快推進(jìn)離岸貿(mào)(mào)易發(fā)(fā)展，發(fā)(fā)展新型離岸國際貿(mào)(mào)易業(yè)(yè)務(wù)(wù)。建立健全跨境金融服務(wù)(wù)體系，豐富金融產(chǎn)(chǎn)品和服務(wù)(wù)供給。

（26）深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)(huán)境，依法保護(hù)外商投資權(quán)(quán)益。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)(zhǔn)入負(fù)(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)(yè)領(lǐng)(lǐng)域外資準(zhǔn)(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)(lián)網(wǎng)(wǎng)、教育、文化、醫(yī)(yī)療等領(lǐng)(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，保障外資企業(yè)(yè)在要素獲取、資質(zhì)(zhì)許可、標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)制定、政府采購等方面的國民待遇，支持參與產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈上下游配套協(xié)(xié)作。完善境外人員入境居住、醫(yī)(yī)療、支付等生活便利制度。完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，健全對(duì)外投資管理服務(wù)(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)鏈供應(yīng)(yīng)鏈國際合作。

（27）優(yōu)(yōu)化區(qū)(qū)域開放布局。鞏固?hào)|部沿海地區(qū)(qū)開放先導(dǎo)(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)(nèi)外聯(lián)(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。發(fā)(fā)揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)(yōu)勢，優(yōu)(yōu)化區(qū)(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)(tài)多樣的開放高地。實(shí)施自由貿(mào)(mào)易試驗(yàn)區(qū)(qū)提升戰(zhàn)(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)(chuàng)性、集成式探索。加快建設(shè)(shè)海南自由貿(mào)(mào)易港。

發(fā)(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)(yōu)勢，鞏固提升香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)(mào)易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對(duì)外開放中更好發(fā)(fā)揮作用機(jī)制。深化粵港澳大灣區(qū)(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。完善促進(jìn)兩岸經(jīng)(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)(fā)展。

（28）完善推進(jìn)高質(zhì)(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。繼續(xù)(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)(fā)展、數(shù)(shù)字經(jīng)(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)(zāi)等領(lǐng)(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)(shè)。完善陸海天網(wǎng)(wǎng)一體化布局，構(gòu)(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)(lián)互通網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)。統(tǒng)(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

八、健全全過程人民民主制度體系

發(fā)(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)(xiàn)代化的本質(zhì)(zhì)要求。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)(fā)展道路，堅(jiān)持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)(dāng)家作主具體、現(xiàn)(xiàn)實(shí)體現(xiàn)(xiàn)到國家政治生活和社會(huì)生活各方面。

（29）加強(qiáng)人民當(dāng)(dāng)家作主制度建設(shè)(shè)。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)(guān)、監(jiān)(jiān)察機(jī)關(guān)(guān)、審判機(jī)關(guān)(guān)、檢察機(jī)關(guān)(guān)監(jiān)(jiān)督制度，完善監(jiān)(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)(yù)算決算審查監(jiān)(jiān)督和國有資產(chǎn)(chǎn)管理、政府債務(wù)(wù)管理監(jiān)(jiān)督。健全人大議事規(guī)(guī)則和論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度。豐富人大代表聯(lián)(lián)系人民群眾的內(nèi)(nèi)容和形式。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。發(fā)(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)(lián)系服務(wù)(wù)群眾的橋梁紐帶作用。

（30）健全協(xié)(xié)商民主機(jī)制。發(fā)(fā)揮人民政協(xié)(xié)作為專門協(xié)(xié)商機(jī)構(gòu)(gòu)作用，健全深度協(xié)(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，加強(qiáng)人民政協(xié)(xié)反映社情民意、聯(lián)(lián)系群眾、服務(wù)(wù)人民機(jī)制建設(shè)(shè)。完善人民政協(xié)(xié)民主監(jiān)(jiān)督機(jī)制。

完善協(xié)(xié)商民主體系，豐富協(xié)(xié)商方式，健全政黨協(xié)(xié)商、人大協(xié)(xié)商、政府協(xié)(xié)商、政協(xié)(xié)協(xié)(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)(xié)商、基層協(xié)(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)(xié)商制度化平臺(tái)，加強(qiáng)各種協(xié)(xié)商渠道協(xié)(xié)同配合。健全協(xié)(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。

（31）健全基層民主制度。健全基層黨組織領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)(yè)職工參與管理的有效形式。

（32）完善大統(tǒng)(tǒng)戰(zhàn)(zhàn)工作格局。完善發(fā)(fā)揮統(tǒng)(tǒng)一戰(zhàn)(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅(jiān)持好、發(fā)(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。更好發(fā)(fā)揮黨外人士作用，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)(shè)制度。制定民族團(tuán)結(jié)(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力。系統(tǒng)(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化，加強(qiáng)宗教事務(wù)(wù)治理法治化。完善黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)(lǐng)機(jī)制。全面構(gòu)(gòu)建親清政商關(guān)(guān)系，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)(jīng)濟(jì)健康發(fā)(fā)展、非公有制經(jīng)(jīng)濟(jì)人士健康成長工作機(jī)制。完善港澳臺(tái)和僑務(wù)(wù)工作機(jī)制。

九、完善中國特色社會(huì)主義法治體系

法治是中國式現(xiàn)(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)(quán)威，協(xié)(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)(zhí)法、司法、守法各環(huán)(huán)節(jié)(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

（33）深化立法領(lǐng)(lǐng)域改革。完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度。完善黨委領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)、人大主導(dǎo)(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。統(tǒng)(tǒng)籌立改廢釋纂，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域、新興領(lǐng)(lǐng)域、涉外領(lǐng)(lǐng)域立法，完善合憲性審查、備案審查制度，提高立法質(zhì)(zhì)量。探索區(qū)(qū)域協(xié)(xié)同立法。健全黨內(nèi)(nèi)法規(guī)(guī)同國家法律法規(guī)(guī)銜接協(xié)(xié)調(diào)(diào)機(jī)制。建設(shè)(shè)全國統(tǒng)(tǒng)一的法律法規(guī)(guī)和規(guī)(guī)范性文件信息平臺(tái)。

（34）深入推進(jìn)依法行政。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)(gòu)、職能、權(quán)(quán)限、程序、責(zé)(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)化、規(guī)(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)(wù)服務(wù)(wù)平臺(tái)。完善重大決策、規(guī)(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。加強(qiáng)政府立法審查。深化行政執(zhí)(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)(zhí)法監(jiān)(jiān)督體制機(jī)制。完善行政處罰等領(lǐng)(lǐng)域行政裁量權(quán)(quán)基準(zhǔn)(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)(zhí)法標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)跨區(qū)(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。健全行政復(fù)(fù)議體制機(jī)制。完善行政裁決制度。完善垂直管理體制和地方分級(jí)管理體制，健全垂直管理機(jī)構(gòu)(gòu)和地方協(xié)(xié)作配合機(jī)制。穩(wěn)(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)(gòu)優(yōu)(yōu)化。深化開發(fā)(fā)區(qū)(qū)管理制度改革。優(yōu)(yōu)化事業(yè)(yè)單位結(jié)(jié)構(gòu)(gòu)布局，強(qiáng)化公益性。

（35）健全公正執(zhí)(zhí)法司法體制機(jī)制。健全監(jiān)(jiān)察機(jī)關(guān)(guān)、公安機(jī)關(guān)(guān)、檢察機(jī)關(guān)(guān)、審判機(jī)關(guān)(guān)、司法行政機(jī)關(guān)(guān)各司其職，監(jiān)(jiān)察權(quán)(quán)、偵查權(quán)(quán)、檢察權(quán)(quán)、審判權(quán)(quán)、執(zhí)(zhí)行權(quán)(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)(zhí)法司法各環(huán)(huán)節(jié)(jié)全過程在有效制約監(jiān)(jiān)督下運(yùn)行。深化審判權(quán)(quán)和執(zhí)(zhí)行權(quán)(quán)分離改革，健全國家執(zhí)(zhí)行體制，強(qiáng)化當(dāng)(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)(guān)和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)(jiān)督。完善執(zhí)(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度，完善國家賠償制度。深化和規(guī)(guī)范司法公開，落實(shí)和完善司法責(zé)(zé)任制。規(guī)(guī)范專門法院設(shè)(shè)置。深化行政案件級(jí)別管轄、集中管轄、異地管轄改革。構(gòu)(gòu)建協(xié)(xié)同高效的警務(wù)(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)(guān)機(jī)構(gòu)(gòu)編制管理改革，繼續(xù)(xù)推進(jìn)民航公安機(jī)關(guān)(guān)和海關(guān)(guān)緝私部門管理體制改革。規(guī)(guī)范警務(wù)(wù)輔助人員管理制度。

堅(jiān)持正確人權(quán)(quán)觀，加強(qiáng)人權(quán)(quán)執(zhí)(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制，完善涉及公民人身權(quán)(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)(jié)等強(qiáng)制措施的制度，依法查處利用職權(quán)(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度。

（36）完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)(shè)機(jī)制。健全覆蓋城鄉(xiāng)(xiāng)的公共法律服務(wù)(wù)體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革。改進(jìn)法治宣傳教育，完善以實(shí)踐為導(dǎo)(dǎo)向的法學(xué)(xué)院校教育培養(yǎng)(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)(yù)防和治理，制定專門矯治教育規(guī)(guī)定。

（37）加強(qiáng)涉外法治建設(shè)(shè)。建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)(wù)、法治人才培養(yǎng)(yǎng)的工作機(jī)制。完善涉外法律法規(guī)(guī)體系和法治實(shí)施體系，深化執(zhí)(zhí)法司法國際合作。完善涉外民事法律關(guān)(guān)系中當(dāng)(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度。健全國際商事仲裁和調(diào)(diào)解制度，培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)(gòu)、律師事務(wù)(wù)所。積極參與國際規(guī)(guī)則制定。

十、深化文化體制機(jī)制改革

中國式現(xiàn)(xiàn)代化是物質(zhì)(zhì)文明和精神文明相協(xié)(xié)調(diào)(diào)的現(xiàn)(xiàn)代化。必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)(yōu)秀傳統(tǒng)(tǒng)文化，加快適應(yīng)(yīng)信息技術(shù)(shù)迅猛發(fā)(fā)展新形勢，培育形成規(guī)(guī)模宏大的優(yōu)(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)(fā)全民族文化創(chuàng)(chuàng)新創(chuàng)(chuàng)造活力。

（38）完善意識(shí)形態(tài)(tài)工作責(zé)(zé)任制。健全用黨的創(chuàng)(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)(dǎo)實(shí)踐工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)(xué)習(xí)(xí)中心組學(xué)(xué)習(xí)(xí)制度，完善思想政治工作體系。創(chuàng)(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)(shè)工程，實(shí)施哲學(xué)(xué)社會(huì)科學(xué)(xué)創(chuàng)(chuàng)新工程，構(gòu)(gòu)建中國哲學(xué)(xué)社會(huì)科學(xué)(xué)自主知識(shí)體系。完善新聞發(fā)(fā)言人制度。構(gòu)(gòu)建適應(yīng)(yīng)全媒體生產(chǎn)(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)(tǒng)性變革。完善輿論引導(dǎo)(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)(yīng)對(duì)協(xié)(xié)同機(jī)制。

推動(dòng)理想信念教育常態(tài)(tài)化制度化。完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制。改進(jìn)創(chuàng)(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)(chuàng)建工作機(jī)制。實(shí)施文明鄉(xiāng)(xiāng)風(fēng)(fēng)建設(shè)(shè)工程。優(yōu)(yōu)化英模人物宣傳學(xué)(xué)習(xí)(xí)機(jī)制，創(chuàng)(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動(dòng)組織機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)崇尚英雄、緬懷先烈、爭做先鋒。構(gòu)(gòu)建中華傳統(tǒng)(tǒng)美德傳承體系，健全社會(huì)公德、職業(yè)(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)(shè)體制機(jī)制，健全誠信建設(shè)(shè)長效機(jī)制，教育引導(dǎo)(dǎo)全社會(huì)自覺遵守法律、遵循公序良俗，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無主義。形成網(wǎng)(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制。建立健全道德領(lǐng)(lǐng)域突出問題協(xié)(xié)同治理機(jī)制，完善“掃黃打非”長效機(jī)制。

（39）優(yōu)(yōu)化文化服務(wù)(wù)和文化產(chǎn)(chǎn)品供給機(jī)制。完善公共文化服務(wù)(wù)體系，建立優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)(shè)施所有權(quán)(quán)和使用權(quán)(quán)分置改革。深化文化領(lǐng)(lǐng)域國資國企改革，分類推進(jìn)文化事業(yè)(yè)單位深化內(nèi)(nèi)部改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)(shè)發(fā)(fā)展機(jī)制。

堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)(chuàng)作導(dǎo)(dǎo)向，堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)(jié)合、抓作品和抓環(huán)(huán)境相貫通，改進(jìn)文藝創(chuàng)(chuàng)作生產(chǎn)(chǎn)服務(wù)(wù)、引導(dǎo)(dǎo)、組織工作機(jī)制。健全文化產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)(jīng)濟(jì)政策。探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)(fā)展新型文化業(yè)(yè)態(tài)(tài)。深化文化領(lǐng)(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)(jiān)管。深化文娛領(lǐng)(lǐng)域綜合治理。

建立文化遺產(chǎn)(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)(xié)調(diào)(diào)機(jī)構(gòu)(gòu)，建立文化遺產(chǎn)(chǎn)保護(hù)督察制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)(chǎn)系統(tǒng)(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)(tǒng)一監(jiān)(jiān)管。構(gòu)(gòu)建中華文明標(biāo)(biāo)識(shí)體系。健全文化和旅游深度融合發(fā)(fā)展體制機(jī)制。完善全民健身公共服務(wù)(wù)體系，改革完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（40）健全網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)綜合治理體系。深化網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)內(nèi)(nèi)容建設(shè)(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)輿論一體化管理。完善生成式人工智能發(fā)(fā)展和管理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)空間法治建設(shè)(shè)，健全網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)生態(tài)(tài)治理長效機(jī)制，健全未成年人網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)保護(hù)工作體系。

（41）構(gòu)(gòu)建更有效力的國際傳播體系。推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)(gòu)，深化主流媒體國際傳播機(jī)制改革創(chuàng)(chuàng)新，加快構(gòu)(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局。加快構(gòu)(gòu)建中國話語和中國敘事體系，全面提升國際傳播效能。建設(shè)(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制。推動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來管理便利化，擴(kuò)大國際人文交流合作。

十一、健全保障和改善民生制度體系

在發(fā)(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)(xiàn)代化的重大任務(wù)(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)(shè)，解決好人民最關(guān)(guān)心最直接最現(xiàn)(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

（42）完善收入分配制度。構(gòu)(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)(xié)調(diào)(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，健全按要素分配政策制度。完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)(diào)節(jié)(jié)機(jī)制。支持發(fā)(fā)展公益慈善事業(yè)(yè)。

規(guī)(guī)范收入分配秩序，規(guī)(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)(guī)模、合理調(diào)(diào)節(jié)(jié)過高收入的制度體系。深化國有企業(yè)(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)(yán)格規(guī)(guī)范國有企業(yè)(yè)各級(jí)負(fù)(fù)責(zé)(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。

（43）完善就業(yè)(yè)優(yōu)(yōu)先政策。健全高質(zhì)(zhì)量充分就業(yè)(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)(yè)公共服務(wù)(wù)體系，著力解決結(jié)(jié)構(gòu)(gòu)性就業(yè)(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)(yè)生、農(nóng)(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)(yè)支持體系，健全終身職業(yè)(yè)技能培訓(xùn)(xùn)制度。統(tǒng)(tǒng)籌城鄉(xiāng)(xiāng)就業(yè)(yè)政策體系，同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)(wù)改革，優(yōu)(yōu)化創(chuàng)(chuàng)業(yè)(yè)促進(jìn)就業(yè)(yè)政策環(huán)(huán)境，支持和規(guī)(guī)范發(fā)(fā)展新就業(yè)(yè)形態(tài)(tài)。完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道。完善勞動(dòng)關(guān)(guān)系協(xié)(xié)商協(xié)(xié)調(diào)(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)(quán)益保障。

（44）健全社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)(tǒng)籌制度，健全全國統(tǒng)(tǒng)一的社保公共服務(wù)(wù)平臺(tái)。健全社?；鴇Ｖ翟鮒島桶踩O(jiān)(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)(yǎng)老、基本醫(yī)(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)(xiāng)居民基本養(yǎng)(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)(chǔ)養(yǎng)(yǎng)老金。健全靈活就業(yè)(yè)人員、農(nóng)(nóng)民工、新就業(yè)(yè)形態(tài)(tài)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè)(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，全面取消在就業(yè)(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)(guān)系轉(zhuǎn)(zhuǎn)移接續(xù)(xù)政策。加快發(fā)(fā)展多層次多支柱養(yǎng)(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，推行個(gè)人養(yǎng)(yǎng)老金制度。發(fā)(fā)揮各類商業(yè)(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。推進(jìn)基本醫(yī)(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)(tǒng)籌，深化醫(yī)(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)(yī)保基金監(jiān)(jiān)管。健全社會(huì)救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)(quán)益制度。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)(guān)愛服務(wù)(wù)體系。

加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)(gòu)建房地產(chǎn)(chǎn)發(fā)(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)(chǎn)市場調(diào)(diào)控自主權(quán)(quán)，因城施策，允許有關(guān)(guān)城市取消或調(diào)(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)。改革房地產(chǎn)(chǎn)開發(fā)(fā)融資方式和商品房預(yù)(yù)售制度。完善房地產(chǎn)(chǎn)稅收制度。

（45）深化醫(yī)(yī)藥衛(wèi)(wèi)生體制改革。實(shí)施健康優(yōu)(yōu)先發(fā)(fā)展戰(zhàn)(zhàn)略，健全公共衛(wèi)(wèi)生體系，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)(yī)防協(xié)(xié)同、醫(yī)(yī)防融合，強(qiáng)化監(jiān)(jiān)測預(yù)(yù)警、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)(xué)調(diào)(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)(yīng)急處置、醫(yī)(yī)療救治等能力。促進(jìn)醫(yī)(yī)療、醫(yī)(yī)保、醫(yī)(yī)藥協(xié)(xié)同發(fā)(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)(yōu)質(zhì)(zhì)醫(yī)(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)(qū)域均衡布局，加快建設(shè)(shè)分級(jí)診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)(yī)聯(lián)(lián)體建設(shè)(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)(yī)療衛(wèi)(wèi)生服務(wù)(wù)。深化以公益性為導(dǎo)(dǎo)向的公立醫(yī)(yī)院改革，建立以醫(yī)(yī)療服務(wù)(wù)為主導(dǎo)(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，完善薪酬制度，建立編制動(dòng)態(tài)(tài)調(diào)(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)(dǎo)規(guī)(guī)范民營醫(yī)(yī)院發(fā)(fā)展。創(chuàng)(chuàng)新醫(yī)(yī)療衛(wèi)(wèi)生監(jiān)(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)(chuàng)新藥和醫(yī)(yī)療器械發(fā)(fā)展機(jī)制，完善中醫(yī)(yī)藥傳承創(chuàng)(chuàng)新發(fā)(fā)展機(jī)制。

（46）健全人口發(fā)(fā)展支持和服務(wù)(wù)體系。以應(yīng)(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)(fā)展戰(zhàn)(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)(shè)生育友好型社會(huì)。有效降低生育、養(yǎng)(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補(bǔ)貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)(yī)療公共服務(wù)(wù)水平，加大個(gè)人所得稅抵扣力度。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)(wù)體系建設(shè)(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)(fā)展。把握人口流動(dòng)客觀規(guī)(guī)律，推動(dòng)相關(guān)(guān)公共服務(wù)(wù)隨人走，促進(jìn)城鄉(xiāng)(xiāng)、區(qū)(qū)域人口合理集聚、有序流動(dòng)。

積極應(yīng)(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)(fā)展養(yǎng)(yǎng)老事業(yè)(yè)和養(yǎng)(yǎng)老產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)政策機(jī)制。發(fā)(fā)展銀發(fā)(fā)經(jīng)(jīng)濟(jì)，創(chuàng)(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)(yè)崗位。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。優(yōu)(yōu)化基本養(yǎng)(yǎng)老服務(wù)(wù)供給，培育社區(qū)(qū)養(yǎng)(yǎng)老服務(wù)(wù)機(jī)構(gòu)(gòu)，健全公辦養(yǎng)(yǎng)老機(jī)構(gòu)(gòu)運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)(dǎo)企業(yè)(yè)等社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)(yǎng)老服務(wù)(wù)，促進(jìn)醫(yī)(yī)養(yǎng)(yǎng)結(jié)(jié)合。加快補(bǔ)齊農(nóng)(nóng)村養(yǎng)(yǎng)老服務(wù)(wù)短板。改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)(wù)，加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

十二、深化生態(tài)(tài)文明體制改革

中國式現(xiàn)(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)(xiàn)代化。必須完善生態(tài)(tài)文明制度體系，協(xié)(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。

（47）完善生態(tài)(tài)文明基礎(chǔ)(chǔ)體制。實(shí)施分區(qū)(qū)域、差異化、精準(zhǔn)(zhǔn)管控的生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境管理制度，健全生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境監(jiān)(jiān)測和評(píng)價(jià)制度。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)(chǎn)產(chǎn)(chǎn)權(quán)(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)(chǎn)所有權(quán)(quán)委托代理機(jī)制，建立生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)(chǎn)保值增值等責(zé)(zé)任考核監(jiān)(jiān)督制度。完善國家生態(tài)(tài)安全工作協(xié)(xié)調(diào)(diào)機(jī)制。編纂生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境法典。

（48）健全生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境治理責(zé)(zé)任體系、監(jiān)(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)(guī)政策體系建設(shè)(shè)。完善精準(zhǔn)(zhǔn)治污、科學(xué)(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)(xié)同治理和環(huán)(huán)境風(fēng)(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)(xié)同減排。深化環(huán)(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)(gòu)建環(huán)(huán)境信用監(jiān)(jiān)管體系。推動(dòng)重要流域構(gòu)(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境治理體系。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)(shè)。

落實(shí)生態(tài)(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)(tǒng)治理機(jī)制，建設(shè)(shè)多元化生態(tài)(tài)保護(hù)修復(fù)(fù)投入機(jī)制。落實(shí)水資源剛性約束制度，全面推行水資源費(fèi)改稅。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)(xié)調(diào)(diào)機(jī)制。健全海洋資源開發(fā)(fā)保護(hù)制度。健全生態(tài)(tài)產(chǎn)(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)(xiàn)機(jī)制。深化自然資源有償使用制度改革。推進(jìn)生態(tài)(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)(tài)環(huán)(huán)境損害賠償。

（49）健全綠色低碳發(fā)(fā)展機(jī)制。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)體系，發(fā)(fā)展綠色低碳產(chǎn)(chǎn)業(yè)(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)(huán)發(fā)(fā)展經(jīng)(jīng)濟(jì)體系建設(shè)(shè)。優(yōu)(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)(jié)約制度，健全廢棄物循環(huán)(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。加快規(guī)(guī)劃建設(shè)(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)(diào)控政策措施。完善適應(yīng)(yīng)氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)(zhuǎn)型新機(jī)制。構(gòu)(gòu)建碳排放統(tǒng)(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)(chǎn)品碳標(biāo)(biāo)識(shí)認(rèn)(rèn)證制度、產(chǎn)(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

十三、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)(xiàn)代化

國家安全是中國式現(xiàn)(xiàn)代化行穩(wěn)(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)(chǔ)。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)(xiàn)高質(zhì)(zhì)量發(fā)(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國家長治久安。

（50）健全國家安全體系。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)(xié)調(diào)(diào)機(jī)制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)(fēng)險(xiǎn)監(jiān)(jiān)測預(yù)(yù)警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)(xié)調(diào)(diào)指揮體系。構(gòu)(gòu)建聯(lián)(lián)動(dòng)高效的國家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國家安全科技賦能。

（51）完善公共安全治理機(jī)制。健全重大突發(fā)(fā)公共事件處置保障體系，完善大安全大應(yīng)(yīng)急框架下應(yīng)(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)(yīng)急基礎(chǔ)(chǔ)和力量，提高防災(zāi)(zāi)減災(zāi)(zāi)救災(zāi)(zāi)能力。完善安全生產(chǎn)(chǎn)風(fēng)(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)(zé)任倒查機(jī)制。完善食品藥品安全責(zé)(zé)任體系。健全生物安全監(jiān)(jiān)管預(yù)(yù)警防控體系。加強(qiáng)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)安全體制建設(shè)(shè)，建立人工智能安全監(jiān)(jiān)管制度。

（52）健全社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)(jié)合的城鄉(xiāng)(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。探索建立全國統(tǒng)(tǒng)一的人口管理制度。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)(lǐng)基層治理，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)(wù)體系建設(shè)(shè)。推進(jìn)信訪工作法治化。提高市域社會(huì)治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)(wù)平臺(tái)功能，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)(tài)化推進(jìn)機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)(wù)體系和危機(jī)干預(yù)(yù)機(jī)制。健全發(fā)(fā)揮家庭家教家風(fēng)(fēng)建設(shè)(shè)在基層治理中作用的機(jī)制。深化行業(yè)(yè)協(xié)(xié)會(huì)商會(huì)改革。健全社會(huì)組織管理制度。

健全鄉(xiāng)(xiāng)鎮(zhèn)(zhèn)（街道）職責(zé)(zé)和權(quán)(quán)力、資源相匹配制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)(xiāng)鎮(zhèn)(zhèn)（街道）服務(wù)(wù)管理力量。完善社會(huì)治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。

（53）完善涉外國家安全機(jī)制。建立健全周邊安全工作協(xié)(xié)調(diào)(diào)機(jī)制。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)(fēng)險(xiǎn)預(yù)(yù)警、防控、保護(hù)體制機(jī)制，深化安全領(lǐng)(lǐng)域國際執(zhí)(zhí)法合作，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)(quán)益。健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制。健全維護(hù)海洋權(quán)(quán)益機(jī)制。完善參與全球安全治理機(jī)制。

十四、持續(xù)(xù)深化國防和軍隊(duì)改革

國防和軍隊(duì)現(xiàn)(xiàn)代化是中國式現(xiàn)(xiàn)代化的重要組成部分。必須堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)(zhàn)略，為如期實(shí)現(xiàn)(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)(xiàn)代化提供有力保障。

（54）完善人民軍隊(duì)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)管理體制機(jī)制。健全貫徹軍委主席負(fù)(fù)責(zé)(zé)制的制度機(jī)制，深入推進(jìn)政治建軍。優(yōu)(yōu)化軍委機(jī)關(guān)(guān)部門職能配置，健全戰(zhàn)(zhàn)建備統(tǒng)(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，完善重大決策咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，深化戰(zhàn)(zhàn)略管理創(chuàng)(chuàng)新，完善軍事治理體系。健全依法治軍工作機(jī)制。完善作戰(zhàn)(zhàn)戰(zhàn)(zhàn)備、軍事人力資源等領(lǐng)(lǐng)域配套政策制度。深化軍隊(duì)院校改革，推動(dòng)院校內(nèi)(nèi)涵式發(fā)(fā)展。實(shí)施軍隊(duì)企事業(yè)(yè)單位調(diào)(diào)整改革。

（55）深化聯(lián)(lián)合作戰(zhàn)(zhàn)體系改革。完善軍委聯(lián)(lián)合作戰(zhàn)(zhàn)指揮中心職能，健全重大安全領(lǐng)(lǐng)域指揮功能，建立同中央和國家機(jī)關(guān)(guān)協(xié)(xié)調(diào)(diào)運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)(yōu)化戰(zhàn)(zhàn)區(qū)(qū)聯(lián)(lián)合作戰(zhàn)(zhàn)指揮中心編成，完善任務(wù)(wù)部隊(duì)聯(lián)(lián)合作戰(zhàn)(zhàn)指揮編組模式。加強(qiáng)網(wǎng)(wǎng)絡(luò)(luò)信息體系建設(shè)(shè)運(yùn)用統(tǒng)(tǒng)籌。構(gòu)(gòu)建新型軍兵種結(jié)(jié)構(gòu)(gòu)布局，加快發(fā)(fā)展戰(zhàn)(zhàn)略威懾力量，大力發(fā)(fā)展新域新質(zhì)(zhì)作戰(zhàn)(zhàn)力量，統(tǒng)(tǒng)籌加強(qiáng)傳統(tǒng)(tǒng)作戰(zhàn)(zhàn)力量建設(shè)(shè)。優(yōu)(yōu)化武警部隊(duì)力量編成。

（56）深化跨軍地改革。健全一體化國家戰(zhàn)(zhàn)略體系和能力建設(shè)(shè)工作機(jī)制，完善涉軍決策議事協(xié)(xié)調(diào)(diào)體制機(jī)制。健全國防建設(shè)(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接機(jī)制，完善國防動(dòng)員體系。深化國防科技工業(yè)(yè)體制改革，優(yōu)(yōu)化國防科技工業(yè)(yè)布局，改進(jìn)武器裝備采購制度，建立軍品設(shè)(shè)計(jì)回報(bào)機(jī)制，構(gòu)(gòu)建武器裝備現(xiàn)(xiàn)代化管理體系。完善軍地標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)化工作統(tǒng)(tǒng)籌機(jī)制。加強(qiáng)航天、軍貿(mào)(mào)等領(lǐng)(lǐng)域建設(shè)(shè)和管理統(tǒng)(tǒng)籌。優(yōu)(yōu)化邊海防領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)管理體制機(jī)制，完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制。深化民兵制度改革。完善雙擁工作機(jī)制。

十五、提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)(xiàn)代化的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)水平

黨的領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)(xiàn)代化的根本保證。必須深刻領(lǐng)(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)(yán)的標(biāo)(biāo)準(zhǔn)(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)核心。

（57）堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)(tǒng)一領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)。黨中央領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)改革的總體設(shè)(shè)計(jì)、統(tǒng)(tǒng)籌協(xié)(xié)調(diào)(diào)、整體推進(jìn)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。各級(jí)黨委（黨組）負(fù)(fù)責(zé)(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)(qū)本部門改革，鼓勵(lì)結(jié)(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)(chuàng)新，創(chuàng)(chuàng)造可復(fù)(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)(jīng)驗(yàn)。走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)(shè)計(jì)中來。圍繞解決突出矛盾設(shè)(shè)置改革議題，優(yōu)(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，及時(shí)發(fā)(fā)現(xiàn)(xiàn)問題、糾正偏差。完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)(dǎo)機(jī)制，營造良好改革氛圍。

（58）深化黨的建設(shè)(shè)制度改革。以調(diào)(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)(chuàng)造性為著力點(diǎn)，完善黨的建設(shè)(shè)制度機(jī)制。加強(qiáng)黨的創(chuàng)(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)(xué)鑄魂、以學(xué)(xué)增智、以學(xué)(xué)正風(fēng)(fēng)、以學(xué)(xué)促干長效機(jī)制。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)(dān)當(dāng)(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。樹立和踐行正確政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)(qū)分開來”，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)(chuàng)業(yè)(yè)。推進(jìn)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)干部能上能下常態(tài)(tài)化，加大調(diào)(diào)整不適宜擔(dān)(dān)任現(xiàn)(xiàn)職干部力度。健全常態(tài)(tài)化培訓(xùn)(xùn)特別是基本培訓(xùn)(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)(yè)訓(xùn)(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)(xiàn)代化建設(shè)(shè)能力。完善和落實(shí)領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)班子主要負(fù)(fù)責(zé)(zé)人變動(dòng)交接制度。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。探索加強(qiáng)新經(jīng)(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)(yè)群體黨的建設(shè)(shè)有效途徑。完善黨員教育管理、作用發(fā)(fā)揮機(jī)制。完善黨內(nèi)(nèi)法規(guī)(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)(nèi)法規(guī)(guī)權(quán)(quán)威性和執(zhí)(zhí)行力。

（59）深入推進(jìn)黨風(fēng)(fēng)廉政建設(shè)(shè)和反腐敗斗爭。健全政治監(jiān)(jiān)督具體化、精準(zhǔn)(zhǔn)化、常態(tài)(tài)化機(jī)制。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制。持續(xù)(xù)精簡規(guī)(guī)范會(huì)議文件和各類創(chuàng)(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)(biāo)、節(jié)(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)，嚴(yán)(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調(diào)(diào)研質(zhì)(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題。制定鄉(xiāng)(xiāng)鎮(zhèn)(zhèn)（街道）履行職責(zé)(zé)事項(xiàng)清單，健全為基層減負(fù)(fù)長效機(jī)制。建立經(jīng)(jīng)常性和集中性相結(jié)(jié)合的紀(jì)(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)(jiān)督執(zhí)(zhí)紀(jì)(jì)“四種形態(tài)(tài)”，綜合發(fā)(fā)揮黨的紀(jì)(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。

完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風(fēng)(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，深化整治權(quán)(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)(lǐng)域腐敗，嚴(yán)(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)(tài)和經(jīng)(jīng)濟(jì)發(fā)(fā)展環(huán)(huán)境問題，完善對(duì)重點(diǎn)行賄人的聯(lián)(lián)合懲戒機(jī)制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強(qiáng)誣告行為治理。健全追逃防逃追贓機(jī)制。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)(shè)。

完善黨和國家監(jiān)(jiān)督體系。強(qiáng)化全面從嚴(yán)(yán)治黨主體責(zé)(zé)任和監(jiān)(jiān)督責(zé)(zé)任。健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)(lǐng)導(dǎo)(dǎo)班子監(jiān)(jiān)督配套制度。完善權(quán)(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，反對(duì)特權(quán)(quán)思想和特權(quán)(quán)現(xiàn)(xiàn)象。推進(jìn)執(zhí)(zhí)紀(jì)(jì)執(zhí)(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。健全巡視巡察工作體制機(jī)制。優(yōu)(yōu)化監(jiān)(jiān)督檢查和審查調(diào)(diào)查機(jī)構(gòu)(gòu)職能，完善垂直管理單位紀(jì)(jì)檢監(jiān)(jiān)察體制，推進(jìn)向中管企業(yè)(yè)全面派駐紀(jì)(jì)檢監(jiān)(jiān)察組。深化基層監(jiān)(jiān)督體制機(jī)制改革。推進(jìn)反腐敗國家立法，修改監(jiān)(jiān)察法，出臺(tái)反跨境腐敗法。

（60）以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。對(duì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務(wù)(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持上下協(xié)(xié)同、條塊結(jié)(jié)合，科學(xué)(xué)制定改革任務(wù)(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)(zé)任，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)(nèi)容，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。

中國式現(xiàn)(xiàn)代化是走和平發(fā)(fā)展道路的現(xiàn)(xiàn)代化。對(duì)外工作必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)(gòu)建人類命運(yùn)共同體，踐行全人類共同價(jià)值，落實(shí)全球發(fā)(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導(dǎo)(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)(jīng)濟(jì)全球化，深化外事工作機(jī)制改革，參與引領(lǐng)(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)(quán)、安全、發(fā)(fā)展利益，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)(xiàn)代化營造良好外部環(huán)(huán)境。

全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)(jié)在以習(xí)(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力、奮發(fā)(fā)進(jìn)取，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)(biāo)，以中國式現(xiàn)(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)(fù)興而努力奮斗。

（新華社北京7月21日電）